房产税征收的阻碍因素「房地产税试点开征」

河南银行的事最初未得到妥善解决根源是政府没钱，丹东医院三个月未发工资根源亦是政府没钱。政府没钱有两个解决办法，一是开源、二是节流。短期内最有效果的开源方式无非就是开征新的税种。前段时间闹闹沸沸扬扬的六套房、两套门面房的江西国控集团“周劼”事件，又让不少评价家认为国家必须要尽快开征房地产税。

今年政府工作报告删除了与房地产税有关的表述，随之而来的是六大部门房地产政策的松绑，一时之间各地纷纷出台房地产注水政策，恍惚间又回到2016年那个去库存的时代。

短期内开征房地产税是不现实的，最简单的逻辑是，之前政府报告提到了房地产税，有些地方也进行了试点，但今年的报告中删除了有关表述，显然房地产税试点工作的结果是不理想的，指望开征房地产税短期内是难以实现的。

为何房地产税开征如此艰难、阻力如此巨大？想当然的认为是某些人阻止是不科学的。随着个人重大事项报告制度逐步深入与完善，房地产作为重大资产是必须要写进个人重大事项的，否则构成隐瞒。稍有智商的某些人是不会留下明显话柄的，故而在开征房地产税讨论会上，没有正当理由是难以获得绝大多数支持，反而会成为被怀疑的对象。

还得继续往下挖。

经济发展是政府赚钱的过程，同样也是花钱的过程。政府可以通过经济发展获得更多的税收，但政府在经济发展过程中更需要巨额投入，包括但不限于公职人员工资、城市农村基础建设、拆迁补偿、教育资金投入。

中央与地方财政分锅吃饭的30年，也是地方政府债务高筑的30年，总之一句话“地方政府缺钱”。财政部称截至今年6月末，全国地方政府债务余额347503亿元，而2021年12月末，全国地方政府债务余额304700亿元，半年时间净增加了4万多亿。

2002年《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》生效。2004年国土资源部、监察部联合下发《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》，要求2002年7月1日《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施后，除按国家有关政策规定属于历史遗留问题等之外，商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地供应必须严格按规定采用招标拍卖挂牌方式，2004年8月31日前应完成关于《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》实施前的历史遗留问题的界定和处理。

自此，地方政府从招标拍卖挂牌出让国有土地使用权过程中尝到了甜头，亦在后续20年城市发展过程中享受了巨大的经济利益。2021年全国土地出让金已高达87051亿，而土地出让金作为预算外收入，是不需与中央政府分账的。

如若立即征收房地产税会发生什么？

2021年全国人口为14.13亿，如果将同期土地出让金转化成房地产税，让全国人口承担，每个人每年将承担6217元的税赋——这种税赋以前是通过隐性的房价涨价的形式让全国人民承担了，但房屋是可买可不买，缴税却必须要缴。

相对于国民收入，中国的房价本就较高，如若将房地产税扩大至全体国民，国民相当于接受了交了两次税，这显然违背了社会主义本质。房地产税想长期存在下去，只能将纳税人限定在一定范围内。按照国税总局原副局长所说的“中国14亿人口，只有1亿多人交个税”比例计算，缴纳房地产税的人口一般不能多于本地人口的十分之一，否则就容易引起舆论反弹。

按照本地人口的十分之一计算，符合纳税条件的国民每年将缴纳6万元赋税。按照个人所得税的计算标准，相当于月收入达到3.5万元的居民才能承受如此数额的税赋压力。从共同富裕角度看，高收入者缴纳更多的赋税本无问题，但多买一套房将承担如此重的税赋，又有几个人会投资房产？更别说全国月薪达到3.5万元的人数恐怕不足五千万。

目前多地想方设法通过各种优惠政策刺激房地产交易，开征房地产税后，考虑到高额的税赋，必然会抑制购房者购买第二套房屋、改善型住房的积极性。这相当于抽了新开盘楼市的“薪”，而新开盘的房屋（卖地的钱）是地方收入的主要来源，是地方政府的“命根子”。

更极端的情况是出现房屋抛售，虽然房地产税试点城市上海官方通报未出现大量抛收土地的情况，这仅是因为上海是全国金融经济中心，存在大量外迁人口，且房价一直处于增值状态。其他城市特别是人口出现负增长的城市，征收房地产税后，必然会出现房屋抛售。

一旦出现房屋抛售，市场供大于求，房价持续走低，当年日本与美国出现过的经济萎靡会不会发生在我们身上真的难说。

以上引用的数据稍显极端，房地产税开征不必然导致土地收入立即降为0，但即便导致土地收入下降30%，也是一笔不小的收入损失。对地方政府而言，现有的土地财政尚不足以填补财政亏损，更别说土地收入下降了。

开征房地产税能否迅速填补土地收入损失呢？2011年1月28日，重庆、上海两地启动房产税征收试点，试点的结果是三年累计征税约10亿元。而上海2013年土地出让金总额达2262.0亿元，是两个市三年累计税收的226倍。

房地产税与土地财政完全不是体量。

房地产税征税范围窄、收入低，而土地财政收入高，可以自行配且不需要与中央分账，这才是房地产税迟迟无法开征的根本原因。抵制房地产税的不仅是房地产商、投资客、多套房屋所有者，更是地方执政者。

征收房地产税的后果恐怕是政府强行摆脱土地财政的束缚，随之而来的将是改革开放初那样政府从各个领域全面战略收缩，路也不修了、公园也不建了、医保也不管了、退休金各拿各交的了，这显示又是不现实的。

所以湖南石门县委书记说的真的很实际“干部带头买房：买了一套买二套，买了二套买三套”。