上海普陀区率先推行这个工具 可溯源也保护隐私 助力精准防控

近日，在上海普陀区，细心的市民会发现，很多场所的出入口似乎都在一夜间张贴了一张二维码。

这张二维码，即所谓的“场所码”，是“随申码”系统为场所生成的一个专有二维码。二维码一般由物业管理方在一网通办平台进行网上申请后，打印并张贴。市民通过随申办、支付宝、微信“扫一扫”后，系统后台将自动核验进入场所人员健康信息，并标识场所名称、位置等，进行自动化登记，以实现人员流动复杂场所的精准防控。

长征镇先行启用“场所码”后，即在普陀区全区推广。截至目前，普陀区已有6000多处设置了“场所码”，涉及居民区、宾馆旅馆、学校、市场、商场、餐饮场所、园区及工地等人员出入区域，通过大数据有效地助力防控。

方便溯源也保护隐私

作为普陀区首个启用“场所码”的街镇，长征镇目前共注册完成1500多个“场所码”，从申请测试到全面快速推行仅用时8天。日前，“场所码”已广泛应用于长征镇居民小区、写字楼、医院、学校、商场、超市、企事业单位等地。

长征镇一位园区企业员工表示：“原来进楼宇要先找随申码，再找行程码，现在两秒钟一扫就行，对于我们要打卡的上班族来说，节约了时间。”

而物业通过一网通办，就能查询进楼者的相关数据。因为扫码的同时，扫码人的姓名、扫码时间、健康码颜色以及扫码方式都能准确抓取。金玉苑物业经理戴光明说：“以前的土办法，就是让人进门登记，姓名、身份证、手机号等，一来麻烦，二来不一定真实，现在外来人员、快递、外卖进门，都扫一扫‘场所码’就可以了。”

据介绍，在疫情常态化精准防控工作中，“场所码”一方面可快速获取用户有关信息与记录出入场所的时间信息，做到精确化防疫溯源，降低普遍排查成本。另一方面，“场所码”关联后台技术能力，可以快速形成实人验证，动态核验出入该场所人员健康信息，方便场所管理。

对大家关心的隐私保护问题，记者了解到，为确保扫码数据的安全性，“场所码”必须由法人或指定专人申请办理，后续的数据管理实行专人专管。日前长征镇已和普陀区城运中心、大数据中心进行对接，通过权限管理进行数据保护，人口数据信息更新仅留档于基本的民生档案，工作人员具体看到的，是带有星号等隐却形式的脱敏数据，只有当产生必要运用需求时，才会通过大数据中心支持使用相关数据信息。

不过，对于汇聚1400多家沿街商铺的长征镇而言，这些场所规模小、数量多、人员流动复杂，如何实现场所码“应设尽设”“应扫尽扫”？

长征镇副镇长赵勇介绍，长征镇各部门已联合组建“场所码”工作专班，各司其职。为应对非法人无法申请场所码等问题，将沿街商铺按照小区划分，由沿街商铺所属物业公司申请专用沿街商铺码，由网格片区统一打印后集中在沿街商铺张贴；由物业、综合行政执法队队员、网格化管理队员等主体通过逐户走访、反复走访，提醒进入场所的市民先“扫”再“亮”。“目前由于疫情防控，各方的配合度比较高。”

减轻负担也赋能基层

通过“网格化”管理，长征镇已实现沿街商铺“场所码”覆盖率达90%以上。利用数据为疫情防控助力的同时，也可进一步赋能基层管理。

记者采访当天，象源丽都居民区书记倪晓倩尽管因为疲惫而声音嘶哑，但她告诉记者，场所码在疫情防控中给基层减轻了不少负担。“最近7天内，我们累计对7个楼道进行封闭管理，涉及人员数量很大。但因为进小区的时候，大家都要扫‘场所码’，所以哪些人进了小区的信息，我们都能掌握。相比之前一个个电话核实，既省时也保证了真实性，尤其有利于人户分离者和租户的排查。”

“通过观察近期‘场所码’人口流动信息，我们发现，民生档案中的登记信息存在一定的滞后，房屋出租、人户分离等状态更新不够及时，这对于我们目前溯源排摸等基层社会治理工作带来一定难度。”赵勇告诉记者，有居民登记的信息显示为人户分离，但是通过数据显示其频繁进出某小区，这样便产生了信息的不对称。

此时，“场所码”的功能将不囿于健康状态识别、流调溯源，个人信息扫码登记将助推实有人口库的实时更新和数据共享运用。一方面，个人扫码登记实现信息“留痕”，由官方采集、存储，有效保护个人信息安全，在兼顾保护公民个人隐私的同时防止人工登记造成交叉传染；另一方面，以人工智能技术手段对各项数据进行“时空关联”，实现对实有流动人口、重点人群精密智控、高效管理，提高社会基层治理能力和效率。

这样一来，对数据的“拥有”更好地转化为了“服务”，一网统管也真正实现“统”起来又“管”起来。就疫情防控而言，便能进一步提升排查效率，增加排查精准性，保障人民生命安全和身体健康。

普陀区科委主任李文波表示，通过场所码的应用，改变了以前手工记录，避免了有些字迹潦草看不清，无法精准防控的问题。现在我们能在数据中心后台看到这些数据，将来也可以做进一步大数据分析，为后续智慧化管理提供了很好的支撑。

普陀区大数据中心数据管理部相关负责人介绍，在上海市大数据中心的指导下，目前普陀在全市率先进行了全区范围推广使用场所码，普陀区大数据中心也积极与上海市大数据中心加强后台数据和业务对接，并全力协助全区各单位推广场所码，下一步计划将数据和场所人员流动情况进行关联分析，对于场所码使用异常的情况进行追溯排查，发挥精准防控的作用。

栏目主编：周楠 文字编辑：周楠

图片来源：长征镇、上海普陀

来源：作者：周楠