“数”说养老 “沈阳这十年”养老领域发生了哪些变化

当前我国有2.64亿60岁以上的老年人口，养老问题不仅是每个家庭的家事，也是国家的大事。

沈阳市是一个老龄化程度非常深的城市，老年群体多层次、多样化的服务需求也在持续增长。党的十八大以来，沈阳市深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持把发展养老事业作为民生大事，成立“品质养老”工作专班，全力推动养老服务工作水平不断迈上新台阶。

“沈阳这十年”养老领域发生了哪些变化？8月10日，沈阳市民政局党组书记徐阳在“振兴新突破 奋进新征程”——沈阳这十年系列主题新闻发布会上，通报了近年来沈阳在养老领域取得的成果和工作进展。

养老机构管理服务质量类指标合格率达100%

2015年，成立沈阳市加快推进养老服务工作领导小组，高位推动养老服务体系建设，34个成员单位建立了跨部门联动机制，协同推动解决养老服务企业在土地规划、消防审批等方面的“堵点”、“难点”问题。到2019年，养老机构管理服务质量类指标合格率达到100%。

全国第2个对居家养老服务进行立法的副省级城市

2019年10月，《沈阳市居家养老服务条例》颁布实施，沈阳成为全国第二个对居家养老服务进行立法的副省级城市。随后，先后出台了《沈阳市推进养老服务高质量发展实施方案》《沈阳市推动“品质养老”三年行动计划》等政策性文件60余件，切实为养老服务行业发展营造了良好的制度环境。

全市养老机构床位增至4.2万张

2013年以来，沈阳市先后被确定为全国首批养老服务业综合改革试点城市、第一批国家医养结合试点城市、第一批参加国家普惠养老城企联动专项行动地区、全国首批居家和社区基本养老服务提升行动实施地区，在探索医养结合、普惠养老、智慧养老等多种新型养老模式上实现了改革突破。全市养老机构床位从2.8万张增至4.2万张，其中，护理型床位由8500张增加至2.2万张，占比达到55%，提前完成“十四五”规划目标；全市养老机构100%提供医疗卫生服务，医疗卫生机构100%建立老年人就医“绿色通道”；引进中国健康养老集团在东北建设首个普惠养老骨干网项目，已建成26个“品质过硬、价格亲民”的普惠型养老服务中心，辐射近百个社区，让老年人真正养得起老、养得了老、养得好老。

社区养老服务站增至955个，“一刻钟”社区养老服务圈基本形成

2013年至今，全市区域性居家养老服务中心从10个增至279个，社区养老服务站从400个增至955个，城市社区养老服务设施覆盖面大幅提升，“一刻钟”社区养老服务圈基本形成。城市社区政府购买居家养老服务试点从2021年的100个扩面到目前的200个，农村居家养老服务试点从2019年的10个发展到109个，经济困难、高龄、失能、空巢、留守老年人享受到了政府免费提供的助浴、助餐、室内清洁、起居照料等基本养老服务，累计提供免费服务时长超10万小时。通过实现设施与服务的“双保障”，切实打通了养老服务“最后一公里”。

“家庭养老床位”惠及全市4500户困难失能老年人

针对90%以上老年人选择居家养老的实际需求，推出建设“家庭养老床位”新举措，为全市4500户经济困难、计划生育特殊家庭中的失能老年人建设家庭养老床位，把养老设施、标准化服务“搬”进失能老人家庭，每人每月可享20-45小时照护服务，让更多因各种原因无法入住养老机构的老年人在家享受到与养老服务机构相同标准的专业服务。

实现外资养老服务企业“0突破”

大力推进营商环境建设，聚焦发展养老服务，为养老服务企业定制了财政补贴、政府购买服务、审批“绿色通道”、税费优惠等20余项扶持政策，吸引了一批国内养老行业知名企业进入沈阳市场。2022年上半年，成功引进德国著名养老连锁企业，实现了外资养老服务企业的“零突破”。

培养养老服务人才，实施“千人万人”计划

聚焦养老服务人才培养，实施“养老服务人才千人培训计划”和“家庭照护者万人培训计划”，开展培训活动900余场，提前超额完成年度培训任务，有效推动专业照护技能在机构、社区和家庭普及。

老人在线“点单” 5.73万次，服务主动“敲门”

搭建养老大数据平台，开发了“沈阳养老”小程序，为有需求的老年人生成电子服务卡，通过“点单”模式为老年人提供服务5.73万次。同时，针对独居、高龄老年人面临的居家安全问题，搭建了“智能看护”场景，通过为老年人家庭安装紧急呼叫、生命体征监测等智能化设备，提供远程监测等服务，为老年人日常生活提供安全保障。

徐阳书记表示，未来五年，沈阳市将努力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，在基本养老服务制度、社区居家养老服务供给、机构养老服务质量、医养康养服务能力、养老服务人才队伍、养老服务综合监管等方面实现既定目标，不断满足老年人日益增长的养老服务需求。努力实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让“品质养老”成为全民心中有温度、有质量、有特色的民生工程。

（二三里编辑 马静）