旗山时评｜小榄 勇奔下一个改革浪潮

8月12日上午，在完成了各项议程后，中国共产党中山市第十五届委员会第四次全体会议闭幕。

而对于中山来说，一场前所未有的旅程才刚刚开始。

“建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区，是中山的历史性机遇，是中山直面问题、攻坚克难、‘凤凰涅槃’迈向高质量发展的重大机遇。”中山市委书记郭文海在动员讲话中指出。

两天前，中山市党政代表团到深圳市考察。双方着力推动“六个一体化”项目化、清单化落实，首批就40多个项目达成了合作共识。

如火如荼推进中的深中一体化融合发展事业，将辐射中山每一寸土地，也是各镇街沙场赛马、相互竟跑的重要舞台。

作为珠江口西岸珠中江都市圈中极具竞争力的经济强镇，小榄镇将在中山改革开放以来又一次重大历史机遇中，扮演什么样的角色，完成什么样的历史使命？

答案可以在更广阔的时空范围内找寻。

从航拍镜头俯瞰，正在施工中的小榄镇九洲基社区广成路工改项目，在九洲基社区千亩连片厂房中格外显眼。今年1月4日，这里成为中山首宗以“三旧”政策完善用地手续的工改项目，中山市委书记郭文海出席拆除启动仪式，为小榄工改加油打气。

这是九洲基社区首个工改项目，也是其自我革新，面向下一个四十年的重新起步。

岁月铭刻砥砺奋进的历程。时光倒转23年，中山“工业立市”战略为专业镇经济发展大潮到来埋下伏笔。从“工业立市”到“工业强市”的进阶路上，小榄掀起工业用地开发热潮，超万亩村级工业园连片拔起。

在小榄生活了多年的九洲基社区党委委员颜伟光，清楚地记得九洲基的千亩工业厂房从无到有的蝶变历程。

从1998年到2003年，在闲置的空地、废弃的鱼塘上，千亩厂房连地起，大量的外来人口涌入，逐渐发展出时至今日仍是九洲基支柱产业的五金、制衣、电视、家电等劳动密集型制造业，也让九洲基长期以来一直都在小榄镇集体收入排名中名列前茅。

2001年，中国加入WTO（世界贸易组织），国际分工与产业链转移掀起一轮新浪潮。继“三来一补”工业起步和“中山舰队”造船出海，中山又迎来了工业发展的新时代——以专业镇经济为特征的产业集群发展时代。

时代红利点燃了工业化的热情。劳动密集型产业实实在在为小榄的快速发展作出了不可磨灭的贡献。

2001年，经中山市政府批准，在原小榄南部及东升部分区域设立小榄工业基地，2004年批准建设基地面积达1.59万亩，其中工业用地7700亩——至2013年年底，小榄工业基地工业用地存量已不足200亩，工业总产值也从2001年建园初期的5亿元，发展到2013年的203亿元，约占全镇工业总产值的35.3%。

《小榄镇志》载：工业园区推动了周边社区区域经济的发展，经济结构由以农业为主演变成以工业、商业、服务业为支柱，70%的园区居民拥有自己的房产物业，用于出租。到2008年，原小榄镇（与东升镇合并前）GDP相比2001年已经增长近3倍。

与此同时，国内消费市场的居民消费需求升级，使电子电器、服装制鞋、饮料食品等轻工消费成为高增长行业，电子信息产业等产业也随着第三产业的发展而持续增长。时至今日，小榄镇拥有8个国家级产业平台，超9万家市场主体，规上限上企业超1350家，亿元以上的企业超250家。

这是小榄的故事，是一个曾经出现在新华社著名长篇通讯《风帆起珠江》中的南方小镇，在改革开放中的作为与成就。

回看改革开放以来的历程，小榄没有错失每一次时代的馈赠。从永宁村的致富之路，到工业的繁荣发展，小榄抓住了“三来一补”资本进入与国内市场消费扩张的机遇，一次又一次实现前所未有的增长。

今天的小榄，迎来了一场全新的改革浪潮。

时代印证永不停歇的脚步。2022年，以小榄镇九洲基社区广成路工改项目的动工拆除为开始，小榄镇向低效工业用地发起全新的战斗。

永宁工业大道工改项目片区启动拆除。 通讯员 廖瀚 供图

上半年，小榄共拆除整理低效工业园978亩，任务完成量全市第一，完成率居全市第二。共推动9个村级工业园及9个企业、私人地块完成拆除。

一场刀刃向内的自我革命，过程必定伴随艰难曲折。我们不禁要问：小榄工改，为谁而改？小榄攻坚，所向何方？

答案也呼之欲出：空间与产业，是小榄的根基、命脉所在。

“小榄以工业立镇、以工业兴镇，工业是小榄的命根，而工业发展有赖于本土优质企业的增资扩产和外来优质企业的落地生根。”在小榄镇2022年上半年村镇低效工业园改造升级工作总结大会上，小榄镇党委书记赵锡雄说。

一方面，小榄有1.5万亩以上的低效厂房，其中有大量小散乱污企业，这种高污染高排放的发展模式与高质量发展要求格格不入。另外一方面，小榄企业迫切需要增资扩产，没有空间，便只能望地兴叹。

知名榄商许景新，在20年前带着他创建的建华集团走出小榄，走向全国。20年后，凭借一腔回报家乡的夙愿，许景新又带着建华集团逐步回归小榄。今年，他与14位知名榄商共同发起小榄镇发展战略项目，希望为小榄打造更加长远、全面、系统的高质量发展战略。

“今天的小榄面对很多问题：发展的上半场已经结束了，下半场怎么办？”许景新说，“如果是一张白纸，很容易做出一份作品。但小榄已经不是一张白纸了。”

不再是一张白纸，便不再可以肆意挥墨。今天，合并了东升镇之后的小榄镇，土地开发强度依然超过了60%。破解土地空间瓶颈，小榄仍任重而道远。

曾经，在漫长的上山之路上，小榄一次次激发自己的潜能。而今天的小榄，要做出一个最艰难的决定，就是下山，再上山。

下山，意味着取舍。在短期收益与长期发展空间中取舍，在稳定但缺乏增长的现状与未来的新生事物之间做出取舍。放弃锌铁棚，重塑产业空间，就是一个艰难，却必须做出的取舍。在这个过程中，从镇到村、社区，都将遇到前所未有的难题：资金、产权、招商……“大象转身”的过程，注定曲折。

但“越改越好”的指向和趋势已经摆在眼前。自7月16日正式发布《关于开展小榄镇永宁社区永宁工业大道工改项目搬迁工作的公告》以来，截至8月初，不到20天时间里，该片区内50宗长租地块已签订长租解除协议42宗，比例达84%。越来越多的社区股民和企业，已经对小榄正在发生的变化逐渐认同。

土地空间的拓展，是推动深中产业链条深度协作的伏笔。产业一体化，是深中一体化的关键。

这片拥有8大国家级产业集群的热土，在珠江口一体化发展的历史进程中酝酿着新的改变。

从7月初到8月初，历时20多天的时间，东莞市嘉钦精工科技有限公司（下称“嘉钦精工”）落户中山小榄的选择尘埃落定。对于经济密度在中山名列前茅的小榄来说，这家企业或许并不特殊；但从珠江口东岸到西岸，嘉钦精工的到来，既是小榄“以商引商”的努力成果，更印证了东西两岸融合互动发展的时代趋势的到来。

2020年年底，小榄设立驻深圳招商中心，安排业务骨干常驻深圳；2021年底，小榄镇工业总公司成为深圳市人工智能产业协会副会长单位。

迎着省级改革创新实验区建设的东风，越来越多的深圳元素在小榄扎根、沉淀，正在改变这个拥有9大支柱产业的经济大镇的产业生态。

2021年9月30日，奥尼科技园在联丰工业区奠基开工。这标志着奥尼电子正式入驻小榄。同年12月28日，奥尼电子在深交所创业板挂牌上市。

“未来五年，小榄将成为深圳企业的投资热土，欢迎更多的深圳企业到小榄投资兴业，更多的项目到小榄签约落地。”小榄镇镇长薛治国出席了奥尼电子的上市敲钟仪式。

2021年年底，在奥尼电子的引荐下，小榄工业总公司成为深圳市人工智能产业协会副会长单位。以招引项目为纽带与桥梁，小榄实现了对产业链上下游及深圳企业资源的深度链接。

5月31日，赵锡雄率队到深圳市开展招商考察活动，参加了小榄镇与深圳市人工智能产业协会交流座谈会，并到深圳市崧盛电子股份有限公司、天集产城集团参观座谈。奥尼电子、崧盛电子与天集产城在小榄的落地，均是近年来小榄积极向外“引援”的成果。

“拥抱深圳”，向外拓展；“产业转型”，向内挖潜。在中山建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区的背景下，小榄渴望在深中产业协作的进程中，扮演更重要的角色。

再出发，焕发生机和活力；新征程，续写“春天的故事”。八百年小榄，登过多少山、爬过多少坎，才有了今天的成就。面对一时的瓶颈，只有拿出“下山再上山”的勇气，才能克服必经的阵痛；曾经因为这样的勇气，才有现在的小榄；现在更需要这种勇气，才能成就一个更好的小榄。

走出对过往辉煌的眷恋，小榄勇敢地奔赴下一场浪潮。

【采写】南方日报记者 廖瀚

【摄影】南方日报记者 叶志文

【作者】 廖瀚

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端